中国保监会主席项俊波在1月7日召开的全国保险监管工作会议上指出，要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，力争使我国保险业的发展、监管和服务到“十二五”期末迈上一个新台阶，加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。

　　      重点解决车险理赔难等问题

　　    “要让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打”。项俊波在讲话中指出。

　　      数据显示，过去5年保监会收到的各类保险投诉中，60%以上涉及“理赔难”，20%-30%涉及“销售误导”。这些问题在一定程度上影响了保险业的社会形象，必须及时加以解决。

　　        项俊波在谈到今年的工作重点时指出，要重点解决车险理赔难和寿险销售误导的问题。

　　        他表示：“今年监管机构要下决心、动真格、出重拳，打一场整顿治理的攻坚战。出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标。出台《人身保险业务经营规则》，梳理和完善治理销售误导的规章制度”。

　　       保险业发展的外部环境也需要进一步改善。随着保险业的快速发展，外部环境不适应的问题越来越突出。在法律环境方面，部分业务领域的法律不健全，农业保险巨灾风险准备金制度还没有建立，农业保险运行存在较大风险隐患。在政策环境方面，业务发展存在政策瓶颈。国家政策支持的巨灾保险体系还没有建立，自然灾害风险分散转移和补偿救助机制缺失。

　　     项俊波指出，今年要“推动出台《农业保险条例》，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展，并逐步拓展到健康保险、企业年金领域。”

　　    行业形象“三个不认同”

　　    项俊波在会上说，阻碍保险行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，需要抓紧时间解决。

　　   他特别点出四大问题：行业社会形象亟待改善，行业发展方式急需转型，保险人才队伍素质不高，保险业发展的外部环境需要进一步改善。

　　   在“行业社会形象亟待改善”方面，主要表现为“三个不认同”。

　　   一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈，且长期以来未能得到较好解决，导致消费者对行业不信任。

　　    二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大，收入低，社会地位低，感觉被人瞧不起，对自身发展没有信心。

　　      三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了非常不好的影响。这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础，严重损害保险行业形象，如果不及时采取有效措施加以解决，很可能会引发信任危机，制约行业的可持续发展。

　　      还在“以保费论英雄”

　　     在“行业发展方式急需转型”方面，项俊波指出，近年来，保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化，但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代，“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”，一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新，导致行业竞争能力较弱，发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规，不顾成本效益，一味追求速度规模和市场份额。

　　     就保险产品结构，项俊波指出，财产险业务主要靠车险，人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年，保险业在产品和服务创新方面严重不足。

　　    针对备受关注的保险营销体制改革，他说，十多年来保险业一直采用的营销员管理体制，曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，现行体制的弊端也逐步显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。

　　    同时，在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下，大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。

　　    “总之，当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。”项俊波说。

　　      监管工作要“严”字当头

　　     项俊波指出，严监管，就是监管工作要“严”字当头。一是监管制度设计要严密。要把国际金融监管经验与我国保险市场实际相结合，建立健全符合我国国情的现代保险监管体系。要把科学的规范标准和先进的技术手段引入到保险监管中，加快推进监管的法制化、标准化、信息化和国际化，切实提高保险监管效能。二是执行制度要严格。要增强监管工作的积极性主动性，强化执行，确保监管的各项政策措施得到不折不扣的落实，确保监管的各项制度规定切实发挥效力。要严格按制度办事、按规矩办事，统一监管尺度，做到有法可依、执法必严。三是违规处罚要严厉。要切实加大检查处罚的力度和强度，对保险市场违法违规行为决不姑息，对破坏行业整体形象和损害行业整体利益的行为决不坐视，对侵害保险消费者利益的行为决不容忍。

　　       而严监管的目的是更好地服务于民。因此，抓服务是监管为民的重要体现。只有服务到位，才能监管到位。另外，防范风险是保险监管的永恒主题，促发展是监管的题中之义。而我国保险市场是一个新兴市场，发展是第一要务，没有发展，就谈不上监管。

　　       到“十二五”期末，要力争使我国保险业的发展、监管和服务迈上一个新台阶，加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。

　　       本次会议进行了微博直播，这也是国家机关工作会议首次进行微博全程直播。